當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，歐盟委員會(huì)宣布對(duì)谷歌處以43.4億歐元，約合340億元人民幣的巨額罰款。
巨額罰單因?yàn)樯叮?/p>
歐盟反壟斷專員維斯塔格在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上表示，歐盟委員會(huì)認(rèn)為，谷歌免費(fèi)向手機(jī)制造商提供安卓軟件，但要求手機(jī)制造商將谷歌搜索、谷歌地圖、谷歌瀏覽器等產(chǎn)品捆綁到自己的產(chǎn)品中，這些做法違反了歐盟相關(guān)的法律規(guī)定。
在此之前，歐盟已就涉嫌“濫用其在智能手機(jī)操作系統(tǒng)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位”，向谷歌展開了長(zhǎng)達(dá)三年的調(diào)查。并在去年6月，向谷歌開出24.2億歐元，約合190億人民幣的罰單，以處罰其違反歐盟競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管規(guī)定的行為。除了開出巨額罰單，歐盟還將強(qiáng)制要求谷歌終止與手機(jī)制造商簽訂綁定協(xié)議。
谷歌表示不服！
據(jù)英國(guó)金融時(shí)報(bào)報(bào)道，遭遇巨額罰單后，谷歌指責(zé)布魯塞爾不懂消費(fèi)者如何使用手機(jī)。之前歐盟競(jìng)爭(zhēng)專員稱，谷歌將安卓用作鞏固其搜索引擎霸主地位的工具。
報(bào)道說，谷歌(Google)昨日指責(zé)布魯塞爾試圖整垮其利潤(rùn)豐厚的智能手機(jī)業(yè)務(wù)模式。該公司正考慮針對(duì)歐盟創(chuàng)紀(jì)錄的43億歐元反壟斷裁決請(qǐng)求緊急法庭保護(hù)。
歐盟委員會(huì)(European Commission)給該集團(tuán)90天時(shí)間來(lái)整改其安卓(Android)移動(dòng)操作系統(tǒng)，要求它移除意在阻礙競(jìng)爭(zhēng)并為谷歌搜索引擎生成更多流量的非法限制。
這項(xiàng)裁決標(biāo)志著谷歌與歐盟8年反壟斷糾紛中最重大的決定，但也是歐盟競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)專員瑪格麗特•維斯特格(Margrethe Vestager)對(duì)美國(guó)科技集團(tuán)發(fā)起的一系列攻擊中的最新攻擊。
兩年前她曾要求愛爾蘭向谷歌的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手蘋果(Apple)追回130億歐元的稅款。維斯特格對(duì)谷歌作出的不利裁決意味著，谷歌得以在大約80%的智能手機(jī)上獲得立足點(diǎn)的核心業(yè)務(wù)實(shí)踐被認(rèn)定為非法。
谷歌首席執(zhí)行官孫達(dá)爾•皮柴(Sundar Pichai)表示，公司將對(duì)歐盟的裁決提起上訴，因?yàn)檫@個(gè)裁決“拒絕了支持安卓的商業(yè)模式”，并且“無(wú)視有關(guān)當(dāng)今人們?nèi)绾问褂檬謾C(jī)的明確證據(jù)”。
這張罰單意味著什么？
據(jù)了解，此次歐盟對(duì)谷歌開罰單的理由是，谷歌通過安卓移動(dòng)操作系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，維持其在互聯(lián)網(wǎng)搜索領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，并要求手機(jī)制造商預(yù)先安裝谷歌服務(wù)和應(yīng)用程序。
北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授 戚聿東認(rèn)為，谷歌這種做法構(gòu)成了反壟斷法中的“捆綁”銷售和排他性協(xié)議，這就構(gòu)成了濫用市場(chǎng)支配地位。盡管谷歌認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的應(yīng)用程序只需下載即可使用，即便谷歌應(yīng)用程序是預(yù)裝或捆綁在手機(jī)上，也不可能將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拒之門外，但“捆綁銷售”做法一般適用于“本身非法”原則。
戚聿東進(jìn)一步解釋，一般來(lái)說，壟斷結(jié)構(gòu)本身并不違法，違法的是壟斷結(jié)構(gòu)下的壟斷行為。谷歌此次違反歐盟有關(guān)反壟斷法而遭到巨額處罰，與先前微軟、高通、蘋果等高科技公司在世界各地頻頻遭受反壟斷起訴一脈相承。
戚聿東認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)巨型平臺(tái)具有強(qiáng)大的單邊或多邊網(wǎng)絡(luò)外部性，造成強(qiáng)者恒強(qiáng)、贏家通吃的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。此時(shí)，這些科技寡頭很容易憑借市場(chǎng)支配地位產(chǎn)生壟斷行為，如“蘋果稅”、大數(shù)據(jù)算法“殺熟”、“二選一”等排他性協(xié)議、通過收購(gòu)兼并直接消滅潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等壟斷行為。
“此次谷歌反壟斷案件給了高科技互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以深刻的啟示和教益，” 戚聿東說，各國(guó)反壟斷法是高懸在企業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，它旨在保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過競(jìng)爭(zhēng)來(lái)促進(jìn)資源最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者福利最大化。“企業(yè)市場(chǎng)支配地位是一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)萬(wàn)萬(wàn)不可轉(zhuǎn)化為對(duì)消費(fèi)者的‘盤剝’和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的‘排斥’，否則就是濫用市場(chǎng)支配地位，或遭到反壟斷法的處罰。”
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