31省份養(yǎng)老服務政策全出爐，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)

養(yǎng)老服務文爭 2019-09-27 01:38 來源：智研咨詢

“我們要進一步放開養(yǎng)老服務市場，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，健全養(yǎng)老服務體系。”26日，民政部部長黃樹賢在慶祝中華人民共和國成立70周年第二場新聞發(fā)布會上表示，要為老年人提供更加多樣化的養(yǎng)老服務，進一步提高養(yǎng)老服務質量，確保養(yǎng)老服務安全、可靠。

養(yǎng)老一直是人們最關注的話題之一，連日來，發(fā)改委、財政部、工信部、民政部等多部委相繼發(fā)文，關注養(yǎng)老服務。與此同時，31省份也紛紛發(fā)力養(yǎng)老服務，工信部預計到2025年老年用品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過5萬億。

序號	省份	養(yǎng)老服務政策
1	北京市	支持各類金融組織開展養(yǎng)老助殘領域金融業(yè)務,加快創(chuàng)新養(yǎng)老服務業(yè)貸款方式
2	天津市	培養(yǎng)高端養(yǎng)老管理人才,服務養(yǎng)老事業(yè)高質量發(fā)展
3	河北省	多措并舉減輕養(yǎng)老服務機構稅費擔負,拓展養(yǎng)老服務機構融資渠道
4	山西省	對養(yǎng)老服務機構給予建設補貼,運營補貼,稅費優(yōu)惠等十二項政策扶持
5	內(nèi)蒙古	推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”智慧養(yǎng)老模式，以“12349”便民為養(yǎng)老服務信息平臺為紐帶，整合家政、物業(yè)、社工機構等服務組織
6	遼寧省	2020年年底前，全面完成改造提升工程，力求全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務設施覆蓋率將達90%，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達60%
7	吉林省	積極研究和推進“文化養(yǎng)老”模式，進一步提升全省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務水平
8	黑龍江省	推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”建設智慧養(yǎng)老院，2018年將新增養(yǎng)老床位1.5萬張
9	上海市	到2022年，社區(qū)綜合為老服務中心子在街道全覆蓋的基礎上數(shù)量實現(xiàn)翻番，不少于400家，社區(qū)老年助餐服務場所總量實現(xiàn)翻番
10	江蘇省	對符合條件的以自建產(chǎn)權用房舉辦的養(yǎng)老機構，每張護理型床位給予不低于1萬元的一次性建設補助
11	浙江省	打造全省智慧養(yǎng)老服務平臺—“浙里養(yǎng)”平臺，按月直接撥付至符合要求的養(yǎng)老企業(yè)、社會組織、兜底對象的對公賬戶和個人賬號內(nèi)
12	安徽省	2019年起試點智慧養(yǎng)老產(chǎn)品租賃，2020年底全省建設50家省級示范智慧養(yǎng)老機構
13	福建省	將繼續(xù)實施養(yǎng)老服務工程包，力爭每年完成投資不少于20億元
14	江西省	到2021年，江西新增有效床位供給5萬張以上，居家養(yǎng)老服務設施10000個，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院1200個
15	山東省	擬允許農(nóng)村集體建設用地建養(yǎng)老院服務設施，養(yǎng)老服務設施或成新建小區(qū)標配
16	河南省	下達3.55億元養(yǎng)老服務體系建設補助資金,用以提升河南省城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務能力,補齊社區(qū)養(yǎng)老服務設施短板
17	湖北省	到2019年底,全面清除養(yǎng)老機構已排查出的重大風險隱患。實現(xiàn)60%養(yǎng)老機構符合《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范)(B357962017)國家標準
18	湖南省	2019年底實現(xiàn)養(yǎng)老機構重大風險隱患排查率，隱患清除率均達到100%
19	廣州省	廣州全面實行養(yǎng)老機構登記備案制，鼓勵社會力量進入養(yǎng)老服務業(yè)
20	廣西壯族自治區(qū)	到202年,將建成100個養(yǎng)老服務示范機構、100個區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務中心1創(chuàng)建100個老年人宜居社區(qū)

北京、上海、四川等省份明確通過金融手段支持養(yǎng)老服務。北京要求，積極創(chuàng)新適合養(yǎng)老助殘服務業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和服務、支持拓寬有利于養(yǎng)老助殘服務業(yè)發(fā)展的多元化融資渠道，四川確定，四川中行將為四川省內(nèi)養(yǎng)老企業(yè)提供授信支持，提供涵蓋各類貸款、境內(nèi)外債務資本市場融資、跨境融資撮合、資金結算和現(xiàn)金管理等服務。上海指出，支持各類主體進入養(yǎng)老服務市場，大力發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，拓寬養(yǎng)老服務投融資渠道，推動長三角養(yǎng)老服務區(qū)域合作。

浙江、黑龍江、內(nèi)蒙古等省份則專注智慧養(yǎng)老服務。浙江打造全省智慧養(yǎng)老服務平臺——“浙里養(yǎng)”平臺，按月直接撥付至符合要求的養(yǎng)老企業(yè)、社會組織、兜底對象的對公賬號和個人賬號內(nèi)；黑龍江推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老” 建設智慧養(yǎng)老院，2019年將新增養(yǎng)老床位1.5萬張；內(nèi)蒙古推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”智慧養(yǎng)老模式，以“12349”便民為老服務信息平臺為紐帶，整合家政、物業(yè)、社工機構等服務組織。

北京大學國民經(jīng)濟中心主任蘇劍指出，多地專注互聯(lián)網(wǎng)智慧養(yǎng)老和金融支持養(yǎng)老，對相關產(chǎn)業(yè)有帶動作用。但仍需認真考慮養(yǎng)老方式問題，因為它決定了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。我們不僅要考慮老年人使用的消費品，還需要關注老年人的各種服務怎么提供，這個問題不解決，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就很難實現(xiàn)突破。

2025年老年用品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過5萬億

近日，民政部印發(fā)《關于進一步擴大養(yǎng)老服務供給促進養(yǎng)老服務消費的實施意見》，要求全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務有效供給，繁榮老年用品市場，培育養(yǎng)老服務消費新業(yè)態(tài)，提高老年人消費支付能力，優(yōu)化養(yǎng)老服務營商和消費環(huán)境。

9月23日，工信部就《關于促進老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》公開征求意見，其中提出，到2025年老年用品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過5萬億元，將食品、藥品及器械、健康管理產(chǎn)品、服裝服飾、日用生活器具、電子電器六大領域列為主要發(fā)展方向。

國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝表示，目前我國60歲及以上人口數(shù)近2.5億，失能老年人超過4000萬，老齡化的形勢嚴峻，老人照料的需求巨大。

2019年政府工作報告中，“養(yǎng)老”關鍵詞頻次高達15次，高于2018年3次、2017年4次，且成為消費重點增量領域。同時，還提出大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)，對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院首席經(jīng)濟學家、中泰證券研究所政策專題組負責人楊暢表示，促進養(yǎng)老服務消費，也是擴大消費的重要組成部分，對于進一步滿足需求具有重要的意義。

楊暢還稱，養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老問題的重要切入口，在養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，圍繞提升養(yǎng)老保障水平、加快構建多元化養(yǎng)老照料體系、切實降低老年人醫(yī)療負擔等方面，需要綜合施策。

本文采編：CY353