仇保興 智慧城市是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“關(guān)鍵工程”

  智慧城市、5G時代對于自貿(mào)區(qū)而言有什么意義？早期智慧城市的做法犯了什么錯誤？智慧城市究竟有沒有理想狀態(tài)？國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長、中國城市科學(xué)研究會理事長仇保興在?？谑谐鱿?018（第七屆）國際智慧城市峰會時，就這些問題暢談了觀點。

  仇保興 仇保興

  智慧城市是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“關(guān)鍵工程”

  自貿(mào)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，就是把營商環(huán)境做得更好，對正常的經(jīng)濟(jì)活動限制更少。因為智慧城市可以緩解和消除政府的壁壘、政策的壁壘、自然壟斷壁壘等等，使信息無限制地進(jìn)行時空轉(zhuǎn)移。所以智慧城市實際上對自貿(mào)區(qū)建設(shè)而言，是一項關(guān)鍵工程。而即將到來的5G時代，又將給智慧城市建設(shè)帶來巨大的推動。

  5G跟4G相比，最大的區(qū)別就是“端到端”，各種設(shè)備可以自動地組成一個網(wǎng)，不需要通過中心網(wǎng)站進(jìn)行信息轉(zhuǎn)移，信息傳輸?shù)某杀敬蟠笙陆?。第二個進(jìn)步就是5G使得傳輸信息的上行通道和下行通道速率提高幾十倍，比如原本下載一部高清的影片也許需要4分鐘，在5G時代可能只用4秒鐘。第三，5G帶來了低時延，數(shù)據(jù)傳輸基本上沒有時間差。比如海口市醫(yī)生足不出戶，就可通過5G的網(wǎng)絡(luò)操縱海南省農(nóng)村衛(wèi)生院幾百臺B超儀器，進(jìn)行遙控檢查。第四，5G實現(xiàn)全時空的信息感知和搜集。比如5G時代1平方公里理論上可以接入100萬個傳感器，這樣無人汽車的駕駛系統(tǒng)可以“看”到幾公里外的地方各種情況，比人駕駛更加安全有效。

  如果在海南率先實行5G全島布局，能夠提升智慧城市的品質(zhì)，使得信息的交易阻隔無限下降，同時信息還可以通過無限次使用提升價值。虛擬空間可以比實體空間做得更好，虛擬空間的服務(wù)可以比實體空間的服務(wù)更充分、更超前。在智慧城市時代，海南完全可以后來居上，創(chuàng)造最好的營商環(huán)境，最自由的貿(mào)易港，老百姓可以享受更好的醫(yī)療教育文化娛樂等等服務(wù)。

  早期的智慧城市建設(shè)犯了什么錯誤？

  早期的智慧城市建設(shè)犯了一個錯誤，就是把所有的信息集中到指揮者手里，只是讓領(lǐng)導(dǎo)知曉一切。只讓領(lǐng)導(dǎo)掌控信息的系統(tǒng)，是一個集中控制系統(tǒng)，適合應(yīng)急指揮的場景，比如說抗洪救災(zāi)，因為緊急時候需要指揮者通過信息系統(tǒng)把握一切動態(tài)，而且迅速作出決定，分毫不差。但是智慧城市的系統(tǒng)應(yīng)該是一個日常服務(wù)的分布式智慧系統(tǒng)，是讓群眾廣泛享受信息的系統(tǒng)，老百姓可以處處監(jiān)管、監(jiān)督、激勵各個政府部門做好服務(wù)。用應(yīng)急系統(tǒng)來代替服務(wù)系統(tǒng)，把所有的信息都集中在指揮者手里，其實是錯的。

  服務(wù)系統(tǒng)可以發(fā)揮從下而上自組織式調(diào)控功能，無需指揮者事無巨細(xì)地調(diào)控。比如一個城市建立了一整套交通監(jiān)管體系，裝了幾萬個攝像頭，全市的交通信息都收集在這個系統(tǒng)里，但是這個終端在交通管理局局長的辦公室，駕駛者都不知道交通擁堵等等信息，那么這個系統(tǒng)雖然投資很大，但是效果很小。難道交通局局長要24小時盯著系統(tǒng)，隨時把紅綠燈調(diào)動一下？根本就不可能實現(xiàn)。好的服務(wù)系統(tǒng)，不需要政府太多的管理，比如說全市的交通信息全部納入導(dǎo)航里，通過手機(jī)APP這些開放的服務(wù)端口，讓每一個駕駛員都知道現(xiàn)在哪個路段實時出現(xiàn)擁堵，走哪條線路交通是最通暢的。這種服務(wù)系統(tǒng)才能讓人民群眾感受到便利性、實時性和監(jiān)督的有效性。

  智慧城市沒有所謂的理想形態(tài)

  智慧城市目前沒有理想形態(tài)，所謂理想形態(tài)其實是一種僵化和固化的形態(tài)。智慧城市實際上仍然是千變?nèi)f化發(fā)展中的概念，是根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和需求來建設(shè)的。

  就像不同的人有不同的疾病，有些是普通疾病，有些是緊急的傳染病，是要優(yōu)先進(jìn)行處理的。智慧城市實際上就是一個治城市病的系統(tǒng)。不同的病有不同的系統(tǒng)來治理，所以說智慧城市的在進(jìn)化過程中，沒有理想的形態(tài)。

  智慧城市沒有理想的，只有更有效的智慧城市，這是一個重要的概念，它是動態(tài)變化的。