“十四五”開局：重大項目競相上馬 擴投資施工圖浮現(xiàn)

    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提出，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，保持投資合理增長。

    藍圖已繪就，揚帆正當(dāng)時。作為“十四五”開局之年，聚焦“兩新一重”和短板弱項，一批批重大項目競相上馬，一系列重磅政策正醞釀出爐，新一輪擴投資施工圖已躍然紙上。業(yè)內(nèi)人士指出，2021年政府投資將更多向民生項目傾斜，未來社會資本參與基建的空間料進一步拓寬，預(yù)計基建投資將保持穩(wěn)健增長。

    一、重大項目密集開工

    根據(jù)中國工程機械工業(yè)協(xié)會最新數(shù)據(jù)，2021年2月，納入?yún)f(xié)會統(tǒng)計的26家挖掘機制造企業(yè)共銷售各類挖掘機2.83萬臺，同比增幅高達205%。其中，國內(nèi)銷量2.46萬臺，同比增長256%。

    作為投資的“晴雨表”，在挖掘機熱銷的背后，正是基建項目建設(shè)的快速推進。

    近期，多地重大項目集中開工，掀起一輪施工熱潮。3月13日，海南自貿(mào)港2021年第二批110個建設(shè)項目集中開工，總投資289億元，2021年計劃投資88億元。日前，青海省西寧市2021年一季度重點項目集中開工，共計248項，總投資2748億元。此外，湖北省武漢市一季度215個重大項目于近日集中開工，總投資3305.4億元。

    同時，多省市公布2021年重大項目建設(shè)清單。據(jù)基建通大數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，已有北京、上海、重慶、廣西等16省市區(qū)發(fā)布了2021年重大項目建設(shè)投資計劃，項目總投資額約30.34萬億元，2021年計劃投資額約6萬億元。另據(jù)統(tǒng)計，目前，全國已有28個省市區(qū)公布了2021年基建固定資產(chǎn)投資計劃，總投資額約3.2萬億元。其中，“兩新一重”項目已成為各地建設(shè)重點。

    2021年要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，需進一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，加大補短板力度，拓展投資空間，增強投資增長后勁，合理擴大有效投資。“國家發(fā)改委副主任寧吉喆近日表示，2021年將發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，加大投資補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度，加快推進”兩新一重建設(shè)，促進民間投資更好發(fā)展，并加強項目儲備和資金要素保障。

    “以穩(wěn)投資擴內(nèi)需，特別是注重投資的有效性，這意味著基建投資更加強調(diào)補短板特征。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，涉及城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，生態(tài)保護和交通設(shè)施聯(lián)通等“兩新一重”的基建項目將成為投資的重點，同時政府將圍繞交通強國、數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國、質(zhì)量強國等目標(biāo)建設(shè)，有序推進強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大項目建設(shè)，面向未來加快形成對新動能培育的重要能力支撐，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生機制。

    二、大力推進新基建

    穩(wěn)投資發(fā)力，新基建成為重要抓手，從中央到地方積極加碼布局，相關(guān)支持政策密集出臺。

    國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提出，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞強化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新支撐，布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

    2021年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》提出，強化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。“2021年將出臺‘十四五’新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。”寧吉喆近日表示。

    同時，多地積極部署新基建項目，相繼出臺新基建相關(guān)建設(shè)方案。如天津市近日發(fā)布《新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案》（2021-2023年）提出，到2023年，天津?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景覆蓋區(qū)域超過600平方公里，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院達到30家以上，新建10個以上重大創(chuàng)新平臺和科技基礎(chǔ)設(shè)施等。福建省發(fā)布《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（福建）工作方案》提出，到2022年，全省數(shù)字經(jīng)濟增加值達2.6萬億元以上，年均增長15%以上，占GDP的比重達50%以上。

    致公黨中央近日向全國政協(xié)十三屆四次會議提交的一份提案提到，初步判斷，到2025年新基建在5G網(wǎng)絡(luò)、城際高鐵等7大領(lǐng)域?qū)砑s10萬億元的直接投資，帶動的相關(guān)投資將超過20萬億元。

    “新基建能夠培育新經(jīng)濟、新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，打造中國經(jīng)濟新的增長點。”恒大集團首席經(jīng)濟學(xué)家任澤平指出，應(yīng)繼續(xù)大力推進新基建，打造中國經(jīng)濟新引擎。建設(shè)完善5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、新能源汽車、充電樁等科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，以及營商環(huán)境、服務(wù)業(yè)開放、多層次資本市場等制度領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施。

    新基建作為穩(wěn)投資、促發(fā)展的重要戰(zhàn)略抓手，人工智能作為新基建的重要領(lǐng)域之一，對支撐各行各業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型具有重要意義。

    為進一步把握新基建契機，推動人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮人工智能的重要作用，需進一步加快核心技術(shù)攻關(guān)、推動應(yīng)用深化落地、構(gòu)建公共服務(wù)平臺、加強安全風(fēng)險管理。