《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展氣象保障行動方案》（以下簡稱《行動方案》）為長三角區(qū)域一體化發(fā)展氣象保障工作提供了根本遵循和行動指南。未來，如何從服務構建“三區(qū)”到打造氣象高質量一體化發(fā)展的“長三角模式”，相關專家對此進行了解讀。
一張藍圖——形成氣象高質量一體化發(fā)展的“長三角模式”
《行動方案》明確提出，到2025年，基本形成區(qū)域氣象高質量協(xié)調發(fā)展新格局，全面建成氣象服務一體化發(fā)展新體系。到2035年，形成氣象高質量一體化發(fā)展的“長三角模式”，具有全球影響力和帶動力。
一張藍圖，描繪出長三角一體化氣象保障服務美好未來。據了解，2025年近期目標的關鍵詞是“建設”，聚焦長三角氣象服務一體化，著力構建“三區(qū)”，即長三角氣象服務一體化發(fā)展樣板區(qū)、氣象高質量發(fā)展引領區(qū)、氣象開放創(chuàng)新先行區(qū)。2035年遠期目標的關鍵詞是“長三角模式”，在2025年階段性建設成果的基礎上，進一步形成并推廣長三角一體化發(fā)展氣象保障模式，在全國發(fā)揮示范引領作用，形成國際影響力。
緊扣“一體化”“高質量”兩個關鍵詞。“三區(qū)”中的長三角氣象服務一體化發(fā)展樣板區(qū)，將探索發(fā)展“氣象與經濟社會一體化”“氣象事業(yè)發(fā)展一體化”兩個“一體化”。“融入、借力、服務”長三角一體化發(fā)展，未來，長三角氣象部門將在融入長三角一體化組織體系、借力長三角一體化政策等資源以及服務長三角一體化發(fā)展各項具體工作中發(fā)展氣象事業(yè)，形成氣象與經濟社會一體化發(fā)展。同時，長三角將形成氣象協(xié)同觀測“一張網”、氣象信息資源共享“一朵云”，打造長三角一體化和智能化的氣象預報、服務和創(chuàng)新“三平臺”，并從組織協(xié)調、項目共建共享、一體化服務、聯(lián)合創(chuàng)新、社會化發(fā)展等方面建設一體化體制機制，形成氣象事業(yè)內部發(fā)展一體化。
氣象高質量發(fā)展引領區(qū)將探索實現(xiàn)“質量變革、效率變革、動力變革”三維突破。
質量變革，指堅持問題導向、需求導向和目標導向，從氣象服務產品、技術、系統(tǒng)、機制、評估等環(huán)節(jié)進行全方位變革，提高氣象保障服務專業(yè)化程度和可控性，增加有效和高質量供給，優(yōu)化供給體系質量。根據不同的需求，長三角將研發(fā)一體化的氣象服務技術和產品，從觀測數據采集，到產品通過統(tǒng)一平臺可視化輸出的整個流程都將進行過程性質量控制，并通過質量效益評估，確保氣象服務供給效益。
效率變革，是要著力破除制約效率提升的各種體制機制障礙，通過建立市場機制，優(yōu)化營商環(huán)境，引入多元社會資源，提升資源配置效率，共同發(fā)展氣象產業(yè)，實現(xiàn)氣象經濟快速發(fā)展，整體達到世界先進水平。
動力變革，是要實現(xiàn)從傳統(tǒng)要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，在推動氣象服務高質量供給的同時，豐富氣象服務科技內涵，激發(fā)科技創(chuàng)新動能，增強氣象事業(yè)發(fā)展內生動力。
氣象開放創(chuàng)新先行區(qū)則是面向國際，進行更全面地開放和創(chuàng)新，在政策和科創(chuàng)能力等方面先行一步，參與國際競爭，使得長三角成為中國建設氣象強國的窗口和前沿陣地。
五大創(chuàng)新點——推動事業(yè)發(fā)展主體、區(qū)域發(fā)展機制、業(yè)務布局、服務布局、科技創(chuàng)新機制變革
圍繞長三角一體化發(fā)展各項需求，《行動方案》被定位為氣象保障行動方案。在《行動方案》整體框架下，長三角氣象保障服務格局將發(fā)生五大創(chuàng)新性改變。
首先是長三角氣象事業(yè)發(fā)展主體變革。按照“融入、借力、服務”長三角中發(fā)展氣象的思路，《行動方案》對接了長三角一體化發(fā)展綱要、國家氣象事業(yè)發(fā)展總體要求，充分考慮了區(qū)域內各級政府、部門、社會、企業(yè)發(fā)展需求。未來，長三角氣象事業(yè)發(fā)展將變成政府、部門、社會多元化主體的“共同牽掛”，氣象部門為各大主體提供的服務效益越高，氣象事業(yè)將得到更多關注和支持，實現(xiàn)更好地發(fā)展。
其次是區(qū)域氣象事業(yè)發(fā)展機制變革。《行動方案》明確建立以省部合作為基礎的長三角一體化氣象保障工作聯(lián)席會議制度，負責長三角一體化氣象保障工作的統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌協(xié)調。中國氣象局將加強政策指導支持，三省一市各級政府將加大對氣象保障支持力度，三省一市氣象部門加強與國家級氣象業(yè)務單位合作交流和業(yè)務協(xié)同，形成保障合力，加快推進氣象保障任務落實。各級部門職責分工的進一步明確，對提升長三角氣象保障工作謀劃和推進效率有積極作用。
第三是氣象業(yè)務布局變革方面?；?ldquo;一張網”“一朵云”“三平臺”建設思路，長三角氣象觀測數據不再“分散”采集，將實現(xiàn)都市圈精細化雷達觀測網，港口、航道、海島、海岸線自動氣象站網和激光測霧雷達網，生態(tài)和旅游氣象觀測網，長三角交通氣象觀測網等一體化融合，發(fā)展智能觀測和社會化觀測。“一朵云”將實現(xiàn)氣象信息資源共享，包括建設長三角基礎氣象數據云平臺，實現(xiàn)長三角基礎氣象數據一體化采集、共享；同步建設長三角氣象服務數據云平臺，融入長三角大數據中心建設，建立互聯(lián)開放的氣象大數據服務機制，將“氣象公共云”的數據和產品與社會各行業(yè)相關數據深度相融，進一步提升氣象數據和產品的應用效率和貢獻率。
在觀測和數據共享的基礎上，長三角氣象保障將形成一體化的預報平臺，包括覆蓋長三角區(qū)域的超高分辨率和多尺度的數值預報系統(tǒng)、臺風及中尺度對流系統(tǒng)的預報預警業(yè)務系統(tǒng)、環(huán)境氣象預報預測分析系統(tǒng)和港航一體化海洋氣象業(yè)務系統(tǒng)。同時，圍繞長三角一體化氣象服務保障的重點領域和重點任務，整合長三角各地氣象部門的服務資源，建立長三角區(qū)域一體化服務業(yè)務平臺，提升預警統(tǒng)一發(fā)布、防災減災、公共氣象服務等核心功能。
聚焦核心技術領域，實施聯(lián)合攻關，共建長三角氣象科技開放創(chuàng)新平臺，力爭在區(qū)域數值模式、臺風預報、人工智能技術應用、航空氣象、遠洋導航、交通氣象、生態(tài)氣象等領域產出具有自主知識產權的重要創(chuàng)新成果，增強科技成果轉化的內生動力。
四是推動氣象服務布局變革方面，落實“長三角一體化不是一樣化”，堅持長三角氣象部門各揚所長，組建長三角氣象服務“夢之隊”，即長三角分布式氣象服務九大分中心，提升區(qū)域氣象服務技術和產品研發(fā)能力。依托上海建立環(huán)境氣象服務分中心、航空航運氣象服務分中心和中國（上海）遠洋氣象導航中心；依托江蘇建立公路交通氣象服務分中心和能源氣象服務分中心；依托浙江建立海洋資源氣象服務分中心和生態(tài)氣象服務分中心；依托安徽建立人工影響天氣氣象服務分中心、旅游氣象服務分中心和現(xiàn)代農業(yè)氣象服務分中心。
五是氣象科技創(chuàng)新機制變革?？萍紕?chuàng)新由項目驅動向產業(yè)驅動轉變，提出以產業(yè)發(fā)展方式推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)氣象科技產學研用緊密結合。
一方面建立區(qū)域氣象科技聯(lián)合攻關機制。積極設立長三角氣象科技開放基金，發(fā)揮區(qū)域氣象科教資源密集優(yōu)勢，引導開展聯(lián)合攻關，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合。建立一體化氣象人才政策體系，設立長三角氣象高層次人才計劃。
另一方面建立區(qū)域氣象產業(yè)眾創(chuàng)平臺，打造“一站式、互動化、可定制、可應用”的氣象數據應用平臺。鼓勵民間社會資本創(chuàng)建氣象產業(yè)發(fā)展扶持基金。未來，通過眾創(chuàng)平臺，有技術和創(chuàng)意的個人或團隊，可以一站式獲取數據、數據處理標準和方法以及扶持基金，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和成果轉化。
一體化前景——氣象防災減災、氣象服務等向“一體化”加速邁進
天氣不分省界，一場暴雨可能影響長三角多個地區(qū)。長三角區(qū)域將統(tǒng)一發(fā)布氣象預警，保障氣象預警內容一致、發(fā)布渠道統(tǒng)一。這其中，不僅包括建設與預警管理部門標準化對接的預警信息共享發(fā)布平臺、與公共發(fā)布渠道對接的智能化發(fā)布渠道，還將聯(lián)合開展區(qū)域內中小河流洪水、城市內澇氣象風險預警，實現(xiàn)暴雨預報向影響預報的延伸，為社會公眾防災避災提供支撐，為政府決策部署、部門應急聯(lián)動提供更加精細化的服務。同時，積極探索建立相互銜接一致的跨區(qū)域氣象預警聯(lián)動標準體系。
根據《行動方案》，重大氣象災害區(qū)域防御將被納入長三角三省一市主要領導座談會議題。針對具有區(qū)域特征的重大氣象災害，將建立區(qū)域氣象災害應急預案和標準體系。區(qū)域氣象災害應急預案一經啟動，區(qū)域各相關部門將統(tǒng)一開展氣象災害防御應急響應行動。
在可以預期的未來，一體化氣象服務又將怎樣呈現(xiàn)呢？以交通氣象服務為例，當一艘滿載著將要運往“義新歐”中歐班列貨物的海輪徐徐駛向港區(qū)那一刻，它便有了由交通氣象服務分中心提供的涉及長三角區(qū)域的海上交通、水水轉運、公路交通、軌道交通等形成的一攬子氣象服務保障方案。面上的氣象要素服務，也將向線上的專業(yè)氣象要素服務，如江面大風、道路濕滑、軌道結冰等服務轉變。
在旅游氣象服務方面，長三角地區(qū)旅游資源豐富，旅游跨度較大。未來，長三角旅游氣象服務中心將推出區(qū)域全天候的“氣象薦游”服務，讓長三角的市民和游客體驗更加個性化、精細化的旅游氣象服務。如，陰雨天氣到粉墻黛瓦的古鎮(zhèn)、古街游玩別有情調，大霧天氣適合到有霧凇云海的黃山旅游，低云天氣在上海中心能看到“云霧繚繞”……
在生態(tài)氣象服務方面，針對長三角的空氣質量指數、水體質量、植被固碳釋氧能力、植被覆蓋度和生態(tài)質量指數等生態(tài)環(huán)境參數，未來將進行高時空分辨率評估，提供高時空分辨率水體植被生態(tài)氣象監(jiān)測服務。
和常規(guī)氣象保障相比，長三角一體化氣象服務不僅實現(xiàn)了地域突破，而且更為智能化。如，設計和提供長三角通風廊道監(jiān)測產品、污染物入流和出流評估等產品，為長三角大氣污染精準防治及靶向性管控提供氣象服務支撐。同時，還將在突出地方氣象服務產品特點的基礎上，逐步實現(xiàn)長三角區(qū)域普適性的氣象服務產品標準化。
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