2025年安徽省滁州市新質生產力發(fā)展研判：以縣域經濟為支點，驅動滁州“8+3”產業(yè)體系加速崛起[圖]

內容概要：滁州市地處皖東核心區(qū)域，東接南京江北新區(qū)，西連合肥都市圈，位居兩大國家級都市圈交匯樞紐，得天獨厚的“襟江帶淮、毗鄰雙省”區(qū)位優(yōu)勢使其成為安徽省東向發(fā)展的戰(zhàn)略門戶和長三角產業(yè)梯度轉移的核心承載區(qū)。近年來，滁州市錨定現(xiàn)代化產業(yè)體系建設目標，以“新興引領、鏈式集聚、開放協(xié)同”為發(fā)展主線，構建起“戰(zhàn)略新興產業(yè)領航、先進制造業(yè)筑基、現(xiàn)代服務業(yè)賦能、現(xiàn)代農業(yè)固本”的立體化產業(yè)生態(tài)，形成“8+3+N”梯度發(fā)展格局——即聚焦光伏、半導體、新能源電池等8大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，壯大智能家電、先進裝備、綠色食品3大優(yōu)勢產業(yè)，前瞻布局人工智能、氫能、低空經濟等N個未來產業(yè)。滁州以“雙招雙引”為戰(zhàn)略引擎，創(chuàng)新實施“8+3”新興產業(yè)鏈“鏈長制”，通過“鏈主”企業(yè)牽引、產業(yè)鏈圖譜招商、創(chuàng)新鏈深度融合，精準承接長三角先進制造業(yè)產能轉移，近三年引進的億元以上項目中，滬蘇浙地區(qū)產業(yè)項目占比達70%，實際利用長三角資金總量穩(wěn)居全省首位，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，加速形成以新質生產力為核心驅動的產業(yè)競爭新優(yōu)勢。

相關企業(yè)：福斯特（滁州）新材料有限公司、安徽福萊特光伏玻璃有限公司、晶科能源（滁州）有限公司、滁州隆基樂葉光伏科技有限公司、南大光電半導體材料有限公司、長電科技（滁州）有限公司、滁州惠科光電科技有限公司、達亮電子（滁州）有限公司、安徽統(tǒng)凌科技新能源有限公司、建能電氣股份有限公司、安徽天康（集團）股份有限公司、安徽奧特佳科技發(fā)展有限公司、安徽揚子空調股份有限公司、創(chuàng)維空調科技（安徽）有限公司、博西華家用電器有限公司、安徽峆一藥業(yè)股份有限公司、通用生物（安徽）股份有限公司、九華華源藥業(yè)股份有限公司、安徽環(huán)球基因科技有限公司

關鍵詞：安徽省滁州市、新質生產力、光伏新能源、半導體、新能源電池、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、汽車及零部件、智能家電、綠色食品、化工新材料、機械電子

一、新質生產力行業(yè)概述

新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：概括地說，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。

總的來說，新質生產力是指以科技創(chuàng)新為核心驅動力，以數(shù)字化、網絡化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為載體的先進生產力。它是推動經濟高質量發(fā)展的重要引擎，是構建現(xiàn)代化產業(yè)體系的關鍵支撐。

二、安徽省滁州市經濟運行情況

滁州市地處皖東核心區(qū)域，東接南京江北新區(qū)，西連合肥都市圈，位居兩大國家級都市圈交匯樞紐，得天獨厚的“襟江帶淮、毗鄰雙省”區(qū)位優(yōu)勢使其成為安徽省東向發(fā)展的戰(zhàn)略門戶和長三角產業(yè)梯度轉移的核心承載區(qū)。作為長三角一體化國家戰(zhàn)略的重要支點城市，滁州近年來經濟發(fā)展勢頭強勁，主要經濟指標持續(xù)領跑全省，更以全國地級市中進位最快、增速領先的發(fā)展態(tài)勢備受矚目。2024年，全市地區(qū)生產總值歷史性突破4000億元大關，達4034.4億元同比增長5.5%，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，三次產業(yè)比為7.5:48.1:44.4，其中工業(yè)增加值占比達38.1%，凸顯實體經濟主導特征。2025年一季度延續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)GDP1017.6億元，同比增長6%，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展韌性和增長潛力。

近年來，滁州緊扣“新三樣”（新能源汽車、動力電池、光伏）等前沿產業(yè)賽道，創(chuàng)新推行產業(yè)鏈“鏈長制”，通過精準延鏈補鏈強鏈，推動產業(yè)集群化、高端化發(fā)展，產業(yè)能級與核心競爭力實現(xiàn)跨越式提升。以“雙招雙引”為戰(zhàn)略支點，滁州深化“8+3”新興產業(yè)鏈鏈長制實施，深度對接長三角先進制造業(yè)資源，加速培育以新質生產力為內核的產業(yè)新生態(tài)。2024年，滁州以“壓茬推進、季度攻堅”之勢，創(chuàng)新開展縣市區(qū)及園區(qū)招商引資項目集中簽約、開工專場活動7場，全年新簽約億元以上項目442個、新開工427個、新竣工310個、新投產334個，惠科電子紙、愛旭新能源等11個30億元以上重大項目簽約落地，晶隆半導體、明銳顯示芯片、恩清半固態(tài)電池等一批高精尖項目開工建設，光啟新能源、華睿生物等項目竣工投產，形成“簽約一批、開工一批、投產一批”的良性循環(huán)。2024年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.5%，37個大類行業(yè)中31個實現(xiàn)正增長，金屬制品業(yè)、計算機通信電子設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、化學原料及制品業(yè)分別增長36.7%、18.4%、28.3%、10.0%，農用化肥、光纜、氣體壓縮機、冰箱等重點產品產量增幅顯著，分別達78.5%、48.1%、44.1%、15.3%。2025年1-4月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%，，產業(yè)活力與韌性持續(xù)增強。

滁州市以創(chuàng)新驅動為引擎，加速培育新質生產力，推動產業(yè)轉型邁向縱深。在科技創(chuàng)新領域，滁州錨定國家創(chuàng)新型城市建設目標，以真金白銀的投入厚植創(chuàng)新沃土——2023年全社會研發(fā)投入達92.8億元，穩(wěn)居全省第三，躋身全國科技創(chuàng)新競爭力百強城市行列。2024年全市高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破1500家、3500家，分別居全省第三、第二。通用生物等4家企業(yè)入選中國潛在獨角獸榜單，數(shù)量居全省次席；博西華、全柴等標桿企業(yè)獲評國家首批卓越級智能工廠，彰顯智能制造硬實力。產學研協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)深化，累計建成省級以上創(chuàng)新平臺376家，其中國家級研發(fā)平臺4家、省級重點實驗室5家，新增省級院士工作站4家，連續(xù)兩年領跑全??；工大智谷協(xié)同創(chuàng)新中心、安大滁州研究院產業(yè)化項目、南農大滁州科教創(chuàng)新園等載體相繼落地，安大與滁州聯(lián)合研發(fā)中心揭牌運營，科技成果轉化跑出“加速度”。產業(yè)競爭力再上臺階，通過動態(tài)優(yōu)化“8+3”新興產業(yè)鏈“鏈長制”，滁州規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增241家、總數(shù)達2807家，分別居全省第一、第二；戰(zhàn)略性新興企業(yè)凈增105家、總數(shù)達705家，穩(wěn)居全省前三；國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達58家、省級專精特新企業(yè)553家，均居全省第三；新增省級智能工廠3個、數(shù)字化車間16個，數(shù)量位列全省第二，產業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展勢能強勁。

三、安徽省滁州市新質生產力政策背景

隨著“新質生產力”被正式納入政府工作報告，這一以科技創(chuàng)新為內核引擎、以高科技含量、高效能產出、高質量供給為鮮明標識的新型發(fā)展范式，已然成為驅動經濟高質量發(fā)展的核心命題與戰(zhàn)略樞紐。在此戰(zhàn)略導向下，滁州市主動搶抓機遇、精準靶向施策，構建起涵蓋《滁州市關于加快科技成果轉化推動國家創(chuàng)新型城市建設若干措施》《關于加快推進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的實施意見》等政策矩陣，并延伸至《滁州市推動消費品以舊換新及促消費行動實施方案》《關于建立皖北重點產業(yè)集群建設推進機制》《滁州市加快推進新型工業(yè)化建設制造強市若干政策》等全鏈條政策體系，從創(chuàng)新生態(tài)構建、企業(yè)梯度培育、消費市場激活、產業(yè)集群升級、新型工業(yè)化推進等維度系統(tǒng)發(fā)力，為新質生產力培育厚植政策沃土，加速形成以科技創(chuàng)新為引領、以產業(yè)升級為支撐、以消費升級為動力的現(xiàn)代化經濟體系。

2025年滁州市政府工作報告錨定縣域經濟高質量發(fā)展，以“興業(yè)強縣、富民惠民”為根本導向，系統(tǒng)部署“創(chuàng)新驅動、數(shù)智賦能、綠色轉型、開放突圍”四大行動，力促縣域經濟總量占全市比重穩(wěn)定在85%左右，構建“一縣一策、競相發(fā)展”新格局。具體而言，天長市將深耕儀表線纜、新材料、綠色食品三大優(yōu)勢產業(yè)，以鏈式集群化升級爭當全省縣域高質量發(fā)展標桿；明光市聚焦新材料、機械電子、新能源三大百億級產業(yè)集群，前瞻布局低空經濟新賽道，打造新興產業(yè)增長極；來安縣以先進光伏、新型化工、軌道交通及智能裝備制造為支柱，加速培育新業(yè)態(tài)新模式，激活縣域經濟新動能；全椒縣緊扣新型儲能、新能源汽車及零部件等前沿領域，推動產業(yè)集聚與新質生產力培育雙輪驅動；定遠縣錨定新型化工、汽車及高端裝備制造、新能源、綠色食品、電子信息五大主導產業(yè)，以全產業(yè)鏈升級實現(xiàn)縣域經濟跨越發(fā)展；鳳陽縣高質量推進硅基新材料產業(yè)集群化、循環(huán)經濟規(guī)?；?，構建綠色低碳發(fā)展新優(yōu)勢；南譙區(qū)聚焦晶圓制造、封裝測試等半導體核心環(huán)節(jié)，打造長三角半導體產業(yè)重要節(jié)點；瑯琊區(qū)深耕光電信息、綠色食品、醫(yī)藥健康、裝備制造四大領域，以規(guī)模能級躍升塑造產業(yè)競爭力。通過差異化布局與協(xié)同化推進，滁州正以縣域經濟為支點，撬動全市高質量發(fā)展新引擎。

四、安徽省滁州市現(xiàn)代化產業(yè)體系

近年來，滁州市錨定現(xiàn)代化產業(yè)體系建設目標，以“新興引領、鏈式集聚、開放協(xié)同”為發(fā)展主線，構建起“戰(zhàn)略新興產業(yè)領航、先進制造業(yè)筑基、現(xiàn)代服務業(yè)賦能、現(xiàn)代農業(yè)固本”的立體化產業(yè)生態(tài)，形成“8+3+N”梯度發(fā)展格局——即聚焦光伏、半導體、新能源電池等8大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，壯大智能家電、先進裝備、綠色食品3大優(yōu)勢產業(yè)，前瞻布局人工智能、氫能、低空經濟等N個未來產業(yè)。滁州以“雙招雙引”為戰(zhàn)略引擎，創(chuàng)新實施“8+3”新興產業(yè)鏈“鏈長制”，通過“鏈主”企業(yè)牽引、產業(yè)鏈圖譜招商、創(chuàng)新鏈深度融合，精準承接長三角先進制造業(yè)產能轉移，近三年引進的億元以上項目中，滬蘇浙地區(qū)產業(yè)項目占比達70%，實際利用長三角資金總量穩(wěn)居全省首位，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，加速形成以新質生產力為核心驅動的產業(yè)競爭新優(yōu)勢。

五、安徽省滁州市新質生產力產業(yè)空間布局及產業(yè)鏈集群

滁州市兼具國家園林城市的生態(tài)底蘊、長三角中心區(qū)城市的區(qū)位優(yōu)勢與省級歷史文化名城的人文積淀。根據《滁州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，滁州市立足資源環(huán)境承載力與開發(fā)適宜性評價，深度融入長三角一體化發(fā)展、長江經濟帶建設、中部崛起及淮河生態(tài)經濟帶協(xié)同等國家戰(zhàn)略，銜接安徽省“一圈兩屏三帶五區(qū)”總體格局，以“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”為準則，構建“兩區(qū)三脈五中心”國土空間總體格局——即劃定農業(yè)、生態(tài)兩大功能區(qū)，筑牢江淮分水嶺生態(tài)屏障與淮河、滁河、高郵湖三大水脈生態(tài)廊道，培育中心城區(qū)、天長、明光、定遠、鳳陽五大發(fā)展極核，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護、產業(yè)升級與城鄉(xiāng)融合，打造長三角綠色發(fā)展樣板區(qū)與現(xiàn)代化宜居城市典范。

滁州市以“鏈式協(xié)同+區(qū)域聯(lián)動”為戰(zhàn)略內核，精心構筑“一核引領、多極支撐、全域協(xié)同”的產業(yè)生態(tài)矩陣。以滁州經開區(qū)、蘇滁高新區(qū)為“創(chuàng)新極核”，錨定光伏、半導體、新能源電池等戰(zhàn)略性新興產業(yè)賽道，聚力打造千億級產業(yè)高地；沿滬寧合創(chuàng)新軸與長江經濟帶產業(yè)帶，鋪展“南北雙翼”產業(yè)走廊——南翼以天長智能儀器儀表、全椒氫能裝備為特色引擎，北翼以鳳陽硅基材料、定遠鹽化工新材料為產業(yè)支柱，驅動產業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同延展；縣域層面，明光凹凸棒基新材料、來安軌道交通裝備等特色集群星羅棋布，通過“飛地經濟”“毗鄰合作”等創(chuàng)新模式，深度融入南京、合肥都市圈產業(yè)生態(tài)，形成“滬寧杭研發(fā)、滁來全轉化”的協(xié)同創(chuàng)新范式，最終實現(xiàn)“核心破局、鏈群共振、全域提質”的新質生產力空間重構。在創(chuàng)新格局構建上，滁州著力打造“一核三帶”創(chuàng)新引擎：以滁州經開區(qū)為科技創(chuàng)新策源地，沿寧滁發(fā)展帶布局半導體產業(yè)集群，沿合滁產業(yè)帶培育新能源汽車全產業(yè)鏈，沿淮河生態(tài)經濟帶發(fā)展綠色低碳產業(yè)體系。目前，全市已建成省級以上創(chuàng)新平臺376家，高新技術企業(yè)突破1500家，研發(fā)投入強度達2.3%，科技成果轉化效率持續(xù)攀升，為經濟高質量發(fā)展注入澎湃動能。

滁州市重點產業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)集群化、高端化發(fā)展態(tài)勢，在光伏新能源領域，福斯特（滁州）新材料、安徽福萊特光伏玻璃、晶科能源（滁州）及滁州隆基樂葉等企業(yè)，分別聚焦光伏材料、光伏玻璃、太陽能電池組件等核心環(huán)節(jié)，形成完整產業(yè)鏈；半導體產業(yè)中，南大光電、長電科技、惠科光電及達亮電子等企業(yè)，在半導體材料、封裝測試、顯示面板等領域持續(xù)發(fā)力；新能源汽車產業(yè)匯聚了安徽統(tǒng)凌科技新能源、奧特佳科技、天康集團及建能電氣等企業(yè)，覆蓋電池管理、電機控制、充電設施等關鍵領域；智能家電方面，安徽揚子空調、創(chuàng)維空調科技（安徽）及博西華家用電器等企業(yè)，以創(chuàng)新技術推動空調、冰箱等家電產品智能化升級；生物醫(yī)藥產業(yè)則有通用生物（安徽）、安徽峆一藥業(yè)、安徽環(huán)球基因及九華華源藥業(yè)等企業(yè)，在基因技術、醫(yī)藥中間體、分子診斷試劑及中成藥研發(fā)生產等領域成果顯著，共同構建起滁州市多元化、高附加值的產業(yè)格局。

六、安徽省滁州市新質生產力發(fā)展趨勢

滁州市新質生產力發(fā)展趨勢呈現(xiàn)產業(yè)智能化與綠色化深度融合、創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈協(xié)同升級、新興產業(yè)與未來產業(yè)并進突破的特征，依托光伏、新能源汽車等主導產業(yè)構建垂直一體化鏈條，加速布局氫能、低空經濟等未來賽道，通過科技創(chuàng)新平臺建設、產學研合作深化及長三角一體化協(xié)同，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化轉型與新興產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，形成“傳統(tǒng)產業(yè)提質增效、新興產業(yè)集群壯大、未來產業(yè)前瞻布局”的梯度發(fā)展格局。具體發(fā)展趨勢如下：

1、產業(yè)智能化與綠色化深度融合

滁州市將加速推動光伏、新能源電池、新能源汽車等主導產業(yè)智能化升級，通過工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據等技術實現(xiàn)生產流程優(yōu)化與效率提升。例如，光伏產業(yè)將深化智能工廠建設，提升組件生產自動化率；新能源汽車產業(yè)將聚焦智能網聯(lián)技術研發(fā)，推動整車智能化水平。同時，綠色化轉型成為核心方向，光伏產業(yè)將擴大清潔能源應用，新能源電池產業(yè)將探索循環(huán)經濟模式，推動廢舊電池回收利用，實現(xiàn)全生命周期綠色管理。

2、科技創(chuàng)新與產業(yè)生態(tài)協(xié)同突破

滁州市將強化科技創(chuàng)新驅動，依托省級以上創(chuàng)新平臺，聚焦半導體、生物醫(yī)藥等前沿領域，推動關鍵核心技術攻關。例如，半導體產業(yè)將加快先進封裝技術研發(fā)，生物醫(yī)藥產業(yè)將推進創(chuàng)新藥研發(fā)與高端醫(yī)療器械國產化。此外，滁州將深化與南京、合肥等都市圈的協(xié)同創(chuàng)新，構建“研發(fā)在滬寧杭、轉化在滁州”的產業(yè)生態(tài)，推動科技成果快速落地，形成“基礎研究—技術攻關—成果轉化—產業(yè)應用”的全鏈條創(chuàng)新體系。

3、開放合作與未來產業(yè)前瞻布局

滁州市將深化長三角一體化合作，推動頂山—汊河、浦口—南譙等省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設，吸引更多頭部企業(yè)與高端項目落地。例如，新能源汽車產業(yè)將加強與長三角整車企業(yè)的配套協(xié)作，提升本地零部件企業(yè)供應能力。同時，滁州將前瞻布局氫能、低空經濟等未來產業(yè)，建設氫能示范應用場景，發(fā)展無人機制造與運營服務，搶占新興產業(yè)制高點，形成傳統(tǒng)產業(yè)升級與未來產業(yè)培育并進的多元化發(fā)展格局。