2021年4月6日至5月6日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對遼寧省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于7月20日向遼寧省正式反饋督察報告。遼寧省委、省政府高度重視，統(tǒng)籌推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實工作，組織制定上報了《遼寧省中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，現(xiàn)予以公開。
《整改方案》要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，抓好督察反饋意見整改落實，推進現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境突出問題有效解決、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，不斷增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。
《整改方案》明確，按照“全面整改、閉環(huán)管理，分級負責、分類實施，綜合施策、標本兼治，‘當下改’、‘長久立’相結(jié)合”的原則，全面開展督察整改工作，實現(xiàn)“習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心、督察反饋問題全部整改到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)取得新成效”的目標。2021年年底前，督察組移交的責任追究問題依規(guī)依紀依法追究到位；2022年年底前，督察組交辦的4660件群眾環(huán)境信訪舉報案件完成整改；到2025年，主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，重污染天氣基本消除；地表水和近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達到國家要求，國控劣V類斷面基本消除；受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率穩(wěn)步提升。
《整改方案》逐項任務(wù)明確整改目標、完成時限、整改措施、責任單位和督導(dǎo)驗收單位，形成中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改措施清單?！墩姆桨浮诽岢?項主要措施：
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。全省各級黨委（黨組）將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護重要講話和指示批示精神作為重大政治任務(wù)，納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。各級黨校（行政學(xué)院）將習(xí)近平生態(tài)文明思想、新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護、碳達峰碳中和等作為主體班次重要教學(xué)內(nèi)容和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)黨員干部科學(xué)把握習(xí)近平生態(tài)文明思想豐富內(nèi)涵，不斷將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為認識問題、研究問題、解決問題的立場和能力，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，勇做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者。
二是堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求，對不符合要求的項目堅決停批、停建。開展碳排放達峰行動，加強大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排，推動傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用，重點減少工業(yè)、交通、建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。扎實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進高能耗、高排放行業(yè)綠色化改造。全面提高資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會，提高土地利用集約度，科學(xué)合理有序開發(fā)海洋資源、礦產(chǎn)資源，推動大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)和工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，推進垃圾分類和減量化、資源化。推行綠色生活方式，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，倡導(dǎo)綠色消費。持續(xù)開展生態(tài)保護修復(fù)，加強遼西北防風治沙固土工程和遼東山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，加快完善天然林保護修復(fù)制度，實施生物多樣性保護重大工程，強化自然保護地建設(shè)和管理，實施遼河流域綜合治理保護，協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園。
三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。提升環(huán)境空氣質(zhì)量，強化細顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同控制，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物減排，推進鋼鐵、石化、建材等高排放行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實施排污口溯源和規(guī)范化整治，鞏固城市黑臭水體治理成效，推進重點流域和環(huán)渤海區(qū)域城市污水管網(wǎng)全覆蓋，逐步消除污水直排現(xiàn)象。以大伙房飲用水源為重點，強化環(huán)境風險防范和水質(zhì)提升，保障飲水安全。加強土壤污染風險管控和治理保護，建立污染地塊聯(lián)動監(jiān)管準入等工作機制，實施一批源頭防控、風險管控、治理修復(fù)工程。持續(xù)推進塑料污染全鏈條治理。持續(xù)推進渤海（遼寧段）綜合治理，持續(xù)推進入海排污口整治，推進海水養(yǎng)殖尾水處理，實施遼河口、大遼河口、六股河口等重要河口濕地生態(tài)修復(fù)，推進漁港水域污染治理。努力維護環(huán)境安全，加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，深入開展化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風險隱患排查整治，有效防范環(huán)境風險。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊以偷排等非法手段獲取所謂的“競爭優(yōu)勢”“成本優(yōu)勢”的違法行為。補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善生活垃圾分類收集和分類運輸體系，加快垃圾焚燒項目建設(shè)，加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)，補足污水處理能力，加快污水處理廠污泥、生活垃圾場滲濾液處置設(shè)施建設(shè)，推動污泥、滲濾液減量化、資源化利用。
四是加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。健全生態(tài)環(huán)境治理市場機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，落實環(huán)境保護稅、資源稅等綠色稅制，穩(wěn)步推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。健全環(huán)境風險防控責任制度和工作機制，建立完善環(huán)境風險事前防范、事中科學(xué)應(yīng)急應(yīng)對、事后追責追償?shù)闹贫群凸ぷ鳈C制，不斷提高環(huán)境風險防控能力和水平。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，構(gòu)建固定污染源“一證式”監(jiān)管體系，全面落實企業(yè)污染防治主體責任，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，嚴格實行生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。
《整改方案》明確了5個方面保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作組織架構(gòu)和推進機制，形成督察整改工作合力。二是落實整改資金，統(tǒng)籌利用基本建設(shè)投資、財政專項資金、新增債券及相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與督察整改項目建設(shè)。三是強化督察督辦，將整改落實情況作為省級生態(tài)環(huán)境保護督察重點內(nèi)容，督促整改責任落實落地。四是嚴肅追責問責，對整改工作中出現(xiàn)的表面整改、敷衍整改、虛假整改和“一刀切”等問題，依規(guī)依紀依法嚴肅追究相關(guān)單位和責任人責任。五是營造良好氛圍，充分利用“一臺一報一網(wǎng)”和各類媒體，及時公開中央生態(tài)環(huán)保督察整改工作情況。
遼寧省將進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，以抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告問題整改為契機，強化責任擔當，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
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