近年來，海南圍繞增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力和民生保障能力，優(yōu)化市場布局，改善市場環(huán)境，完善投資保障、運(yùn)營管理和政府監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化保供、穩(wěn)價(jià)、安全、環(huán)保等公益性功能，構(gòu)建與美好新海南相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，努力營造衛(wèi)生整潔、功能完善、食品安全、市場繁榮的良好消費(fèi)環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。
農(nóng)貿(mào)市場與居民生活息息相關(guān)，曾幾何時(shí)，一度成了城市的衛(wèi)生死角，農(nóng)貿(mào)市場的“臟、亂、差”與人民群眾的期望存在較大差距，加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造是一件順民心、合民意的大事，也是提升城市文明程度的重要一環(huán)，省委省政府果斷決策，及時(shí)部署，提出到2020年進(jìn)入小康社會前，完成全省404家老舊農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務(wù)，在省、市（縣）合力推動下，取得了一定成效，累計(jì)完成了171家升級改造任務(wù)，改造面積達(dá)50多萬平方米，投入財(cái)政補(bǔ)助資金2.6億元，拉動社會投資2.8億元以上。對于問題比較集中，難點(diǎn)比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，推進(jìn)改造的困難大，痛點(diǎn)多，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，以不把“臟、亂、差”的農(nóng)貿(mào)市場帶入小康社會為目標(biāo)，實(shí)施3年攻堅(jiān)，計(jì)劃用3年時(shí)間，倒排工期、明確責(zé)任、集中攻堅(jiān)，到2020年，全部完成全省尚未改造的233家約28.2萬平方米老舊農(nóng)貿(mào)市場升級改造。
在推動農(nóng)貿(mào)市場改造中，所遵循和堅(jiān)持的基本原則是：
一是堅(jiān)持市縣為主、屬地管理。農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作實(shí)行屬地管理，市縣政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，各方支持配合，穩(wěn)步推進(jìn)市場改造升級工作。
二是堅(jiān)持市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)。市場升級改造以市場主體為主，所需資金按照“誰投資、誰收益、誰改造”的原則由市場開辦者自行解決，對在規(guī)定期限內(nèi)完成改造升級并經(jīng)驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)的，由政府給予一定財(cái)政補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。
三是堅(jiān)持建管同步、完善功能。依托現(xiàn)有市場資源，完善市場服務(wù)功能，在加快市場硬件設(shè)施改造的同時(shí)，注重抓好制度建設(shè)，規(guī)范場內(nèi)經(jīng)營管理，提升市場保供、穩(wěn)價(jià)、綠色、安全等公益性功能。
今后，將著力提升市場運(yùn)營管理水平。“運(yùn)營管理”是長期任務(wù)，要把運(yùn)營管理貫穿于農(nóng)貿(mào)市場升級改造的整個(gè)過程。提升市場運(yùn)營管理水平，首要任務(wù)是做好市場的衛(wèi)生保潔工作。“保潔”是市場管理的基本要求，是人民群眾最關(guān)心的事情，也是市場管理水平的直觀反映。二是要解決好市場開辦者和經(jīng)營戶的自律問題。農(nóng)貿(mào)市場是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和食品安全的最后一公里，經(jīng)營戶是最后一公分。這就要求我們要強(qiáng)化市場開辦者和經(jīng)營戶的自律意識，加強(qiáng)經(jīng)營戶的誠信教育和引導(dǎo)。政府部門要圍繞實(shí)現(xiàn)“價(jià)公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的目標(biāo)，設(shè)計(jì)一些星級評定載體，研究市場開辦者準(zhǔn)入與退出、經(jīng)營戶的進(jìn)場與退場、經(jīng)營戶信用管理等措施，形成強(qiáng)有力的約束規(guī)范；三是要逐步探索建立與農(nóng)貿(mào)市場作為社會公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的功能定位相適應(yīng)的運(yùn)營管理體制，規(guī)范建設(shè)、運(yùn)營、環(huán)境、安全、考核等方面的標(biāo)準(zhǔn)；既要千方百計(jì)提高開辦者的自我管理水平，又要引進(jìn)專業(yè)化管理模式，加大市場的托管力度，積極探索市場所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)分離的委托管理模式，日常管理可由開辦者委托專業(yè)管理公司承擔(dān)，統(tǒng)一管理模式、制度和標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決農(nóng)貿(mào)市場管理水平不高等問題。
轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)
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